Обращение президента Национальной саморегулируемой организации Ассоциации

Обращение президента Саморегулируемой организации Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов» к профессиональному сообществу

 Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

То, о чём так давно мы с вами мечтали и делились друг с другом на наших конгрессах и декадниках, в острых дискуссиях в разных уголках нашей самой протяжённой страны, свершилось. Общероссийская профессиональная психотерапевтическая лига, объединяющая специалистов в области психотерапии, практической психологии и психологического консультирования, других специалистов, использующих психотерапию; в содружестве с Московским институтом психоанализа, наконец, приобрели для всего профессионального сообщества надёжный практический инструмент защиты и продвижения наших профессиональных прав и интересов, возможности защитить наших клиентов и пациентов. Парадоксальная ситуация последних десятилетий, когда мы, профессионалы, знающие, что и как делать в нашей профессии вынуждены были убеждать тех, кто не понимал, а зачастую и не хотел принимать решения в пользу создания условий для развития отечественной психотерапии.

Записью в Едином государственном реестре юридических лиц 5 мая 2016 г. за государственным регистрационным номером 2167700145611 положено начало официальной деятельности Саморегулируемой организации Национальной Ассоциации развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов».

Теперь все 40 тысяч профессионалов, занятых психотерапией в нашей стране, и, конечно, все девять с половиной тысяч специалистов, имеющих отношение к Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиге, входящих в крупнейшее в мире русскоязычное профессиональное сообщество с участниками из 28 стран, смогут в полной мере воспользоваться преимуществами, гарантируемыми законами Российской Федерации о Саморегулировании. И главными из них являются предоставление доступа к профессии, защита профессии от дискредитации и проникновения в неё недобросовестных «специалистов» и непрофессионалов, а также обеспечение достойного и адекватного вознаграждения за своевременно и качественно оказанную помощь, юридическая защита. И, конечно, широкая пропаганда наших возможностей, расширение рынка наших услуг.

Формат и рамки национальной саморегулируемой организации позволяют сообществу достигать это следующими путями:

• Защитой интересов и прав профессионалов;
• Утверждением строгих внутренних правил и высоких стандартов, необходимых для получения и подтверждения допуска к конкретной профессиональной деятельности;
• Постоянным и качественным контролем за деятельностью своих членов;
• Повышением качества и конкурентоспособности услуг, оказываемых членами СРО, а также усилением ответственности участников перед потребителями;
• Обеспечением солидарной имущественной ответственности;
• Постоянным взаимодействием с отраслевым государственным регулятором;
• Работой со средствами массовой информации.

Созданная нами Саморегулируемая организация Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов» будет активно участвовать в разработке федеральных стандартов деятельности и кодексов этики профессионального сообщества, а также осуществлять взаимодействие с отраслевым государственным регулятором по вопросам функционирования сообщества и обеспечения интересов его участников.

И совсем не случайно, при активном участии руководства «Союза психотерапевтов и психологов» в июне 2016 года обеими палатами Федерального Собрания РФ был принят, а 3 июля подписан Президентом РФ В.В.Путиным Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Он устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.

Закон предписывает нам создать на базе нашего «Союза» специальный Совет по профессиональным квалификациям и Центры оценки квалификаций, разработать и утвердить наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена, а также организацию формирования и ведения реестра (текст 238-ФЗ имеется в раздаточном материале).

Интерес в нашем профессиональном сообществе к новым открывшимся возможностям нельзя переоценить. Так, только за два летних месяца сотрудничать в Управляющих органах новой организации пожелало более ста человек. Это именно те профессионалы, кому не всё равно. Кто готов служить своей любимой профессии, своим согражданам, своей стране!

Наше будущее, да и наше настоящее теперь в наших руках и уже на законном основании!

Президент СРО Национальная Ассоциация
«Союз психотерапевтов и психологов» Макаров В.В.

А теперь обо всём подробнее. В нашей стране деятельность саморегулируемых организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г., № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и в соответствии с документами самой саморегулируемой организации.

Ближайшие перспективы саморегулирования в психотерапии и психологии члены профессионального сообщества встретили по-разному. Вот мнение профессора Сергея Викторовича Ковалёва: «Создание саморегулирующих организаций в России и передача им части функций управления как альтернативы государственного влияния и «содержательного» контроля на отдельные отрасли и виды предпринимательской деятельности, на наш взгляд, весьма актуально. И, хотя рынок консультационных и психотерапевтических услуг (не медицинского характера) не попал в сферу содержательного государственного контроля (отклонение проекта федерального закона о регулировании рынка консультационных и психотерапевтических услуг), прежде всего в контексте порядка признания методов и технологий, обязательного лицензирования, право быть готовыми к этому и принять на себя эти функции никто не отменял. Более того это востребовано и целесообразно, учитывая состояние рынка психотерапевтических услуг в стране».

Многие психологи и психотерапевты высказывают понятную обеспокоенность всяким регулированием.

В данном материале используются положения сформулированные профессором Александром Лазаревичем Катковым при разработке последнего варианта проекта закона Российской Федерации«О психотерапевтической помощи в Российской Федерации» (август 2016).

Вот цитата из данного проекта: «Основные разделы (главы и статьи) настоящего законопроекта ориентированы на решение вышеприведенных задач и сформулированы именно таким образом, чтобы сохранить действующую систему регулирования и контроля профессиональной психотерапевтической деятельности в секторе государственного здравоохранения с одной стороны, и создать эффективную системы общественного регулирования и контроля профессиональной психотерапевтической деятельности за пределами данного сектора — с другой».

Основным предметом регуляции нашего СРО является профессиональная психотерапевтическая деятельность индивидуальных предпринимателей — специалистов-психотерапевтов и других специалистов, занятых в сфере психотерапевтической науки, образования и практики, юридических лиц, осуществляющих психотерапевтическую помощь, профессиональное образование и профильные научные исследования. Можно сказать, всех, кто работает за пределами учреждений Министерства Здравоохранения.

Наша национальная саморегулируемая организация создаётся в целях:

• Защиты прав клиентов и пациентов;
• Защиты прав и интересов физических и юридических лиц — членов саморегулируемой организации, осуществляющих психотерапевтическую помощь, профессиональное образование и профильные научные исследования;
• Эффективного регулирования профессиональной деятельности;
• Разработки, утверждения и реализации стандартов и правил профессиональной деятельности;
• Эффективного контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил;
• Содействия своим членам в осуществлении деятельности в области психотерапевтической практики, науки и образования;
• Осуществления иных, инициативных форм работы, не противоречащих законодательству и нашему Уставу.

Как Национальная Саморегулируемая организация, действующая в сфере профессиональной психотерапии, мы осуществляем следующие основные функции:

• Разрабатываем и устанавливаем условия членства субъектов предпринимательской и иной деятельности в сфере профессиональной психотерапии;
• Разрабатываем и утверждаем стандарты и правила профессиональной деятельности в сфере профессиональной психотерапии: индивидуальных предпринимателей — специалистов-психотерапевтов и других специалистов, занятых в сфере психотерапевтической науки, профессионального образования и практики; юридических лиц, осуществляющих психотерапевтическую помощь, профессиональное образование и профильные научные исследования;
• Формируем и регулярно, ежемесячно обновляем реестр своих действительных членов — специалистов-психотерапевтов, имеющих допуск к профессиональной психотерапевтической деятельности;
• Формируем и регулярно обновляем реестр своих действительных членов — юридических лиц, имеющих допуск к профильной практической и образовательной деятельности;
• Разрабатываем и утверждаем правила деловой и профессиональной этики специалистов-психотерапевтов и других специалистов, занятых в сфере психотерапевтической науки и практики; юридических лиц, осуществляющих психотерапевтическую помощь, профессиональное образование и профильные научные исследования;
• Разрабатываем и утверждаем программы подготовки специалистов-психотерапевтов; специалистов, реализующих программы профессиональной подготовки, а также профильные научно-исследовательские программы;
• Принимаем участие в реализации программ профессиональной подготовки специалистов-психотерапевтов, других специалистов, использующих психотерапию в своей профессиональной деятельности;
• Проводим сертификацию, аттестацию, выдаём допуск для профессиональной деятельности специалистам-психотерапевтам — членов профильных саморегулируемых организации по принадлежности;
• Устанавливаем и применяем меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;
• Представляем интересы своих членов — юридических и физических лиц — в сфере их отношений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями в области психотерапии;
• Осуществляем контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся психотерапевтической помощи, профессионального образования и проведения профильных научных исследований; стандартов и правил, установленных нашей Национальной Саморегулируемой организацией.
• Организуем информационное и методическое обеспечение своих членов по осуществлению профессиональной психотерапевтической деятельности;
• Создаём третейский суд для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями оказываемых членами профильной саморегулируемой организацией услуг, иными лицами, в соответствии с законодательством РФ о третейских судах;
• Осуществляем анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов в порядке, установленном внутренними документами;
• Обеспечиваем информационную открытость деятельности своих членов, опубликовываем информацию об этой деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 1 декабря 2007г., № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и внутренними документами Национальной саморегулируемой организации;
• Рассматриваем жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами установленных требований стандартов и правил профессиональной психотерапевтической деятельности, условий членства в профильной саморегулируемой организации;
• Осуществляем и другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, не противоречащие ему.

Национальная Саморегулируемая организация, действующая в сфере психотерапии и психологии, имеет право:

• Обращаться к государственному регулятору психотерапии и психологии и вступать с ним в переговоры;
• От своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы профильной саморегулируемой организации, ее члена или членов, либо создающие угрозу такого нарушения;
• Участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых им независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов, прямо или косвенно касающихся сферы профессиональной психотерапии, здоровья граждан;
• Вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении психотерапевтической и психологической деятельности и вопросов регулирования данного вида деятельности;
• Запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения профильными саморегулируемыми организациями возложенных на них федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке;
• Представлять научные и практические работы по психотерапии, психологии и смежным научным и практическим дисциплинам, и ходатайствовать перед соответствующими организациями о присуждении их авторам премий и знаков отличия, в установленном порядке;
• Выдвигать членов Национальной саморегулируемой организации кандидатами для избрания в действительные члены и члены-корреспонденты Российской Академии Наук и отраслевых академий, в установленном порядке.

Национальная саморегулируемые организации наряду с указанными правами имеют иные права, если ограничение этих прав не предусмотрено законодательством РФ.

Саморегулируемая организация национального уровня, действующая в сфере профессиональной психотерапии, создается в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007г., № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в целях эффективного регулирования профессиональной психотерапевтической деятельности, включая процессы стратегического планирования и долговременного развития данной сферы деятельности, координацию деятельности профильных саморегулируемых организаций, не имеющих статуса национальных саморегулируемых организаций, и функционирует как основной регулятор профессиональной психотерапевтической деятельности федерального уровня.

Профильная саморегулируемая организация национального уровня выполняет следующие дополнительные функции, связанные со статусом основного регулятора профессиональной психотерапевтической деятельности федерального уровня:

• Разрабатывает долговременную стратегию развития психотерапевтической науки, образования и практики, обращаться в органы государственной власти с инициативой по утверждению и реализации данной стратегии;
• Выступает с законодательными инициативами в сфере развития профессиональной психотерапии;
• Выступает с инициативой проведения регулярного национального мониторинга здоровья населения РФ и определения потребности в профессиональной психотерапевтической помощи; разрабатывать соответствующие программы проведения национального мониторинга;
• Выступает с вышеприведенными инициативами на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации;
• Ведёт Единый реестр психотерапевтических методов, признаваемых в РФ;
• Проводит общественную научную экспертизу инициативным законодательным, организационным и исследовательским проектам, предлагаемым к реализации в сфере профессиональной психотерапии;
• Ведёт Единый реестр специалистов-психотерапевтов, имеющих действующий допуск к профессиональной психотерапевтической деятельности;
• Ведёт Единый реестр саморегулируемых организаций, действующих в сфере профессиональной психотерапии в Российской Федерации;
• Осуществляет контроль за соблюдением уставных требований и правил деятельности профильных саморегулируемых организаций, поименованных в ст. 21, части 8 Федерального закона о СРО;
• Рассматривает спорные ситуации и конфликты, возникающие между профильными саморегулируемыми организациями и разрешает их в третейском суде, действующим в структуре профильной саморегулируемой организации национального уровня;
• Выступает с инициативой о прекращении деятельности профильных саморегулируемых организаций перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае доказанных, неоднократных нарушений руководящими органами данных организаций уставных требований и правил деятельности профильных психотерапевтических организаций, поименованных в ст. 8 Федерального закона о СРО;
• Проводит аттестацию и переаттестацию специалистов-психотерапевтов, получивших профессиональную подготовку за рубежом.
• Привлекает в психотерапию финансовые потоки.

Кроме того, на профильную саморегулируемую организация национального уровня могут возлагаться и другие функции, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Сегодня мы завершаем создание подразделений управления нашим СРО. Это Наблюдательный Совет; дисциплинарная и этические комиссии; третейский суд; комиссия, контролирующая предпринимательскую деятельность; структуры разработки стандартов и информационно-методического обеспечения; подразделения, занятые сертификацией, аттестацией, лицензированием и профессиональным допуском, информационно — методическим обеспечением;группа файдрайзинга (привлечения средств), и конечно же — Учёный Совет. И это далеко не все возможные подразделения нашего СРО.

Психотерапия как область практики традиционно занята больше не теоретическими изысканиями, приводящими к понимаю проблемы или неуспешности, сколько практикой, технологиями разрешения данных проблем, преодоления неуспешности. И сейчас нам предстоит большая работа по построению нашей любимой специальности, нашей, на глазах формирующейся профессии!

Наша Национальная Саморегулируемая организация, да и наша психотерапия будет такой, какой мы её создадим. И этот созидательный процесс в самом разгаре!